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我國土地管理和礦產資源開發及保護五大亮點

12月25日，在十一屆全國人大常委會第三十次會議上， 受國務院委托，國土資源部部長徐紹史向全國人大常委會報告土地管理和礦產資源開發利用及保護情況時指出，本屆政府以來，國務院認真貫徹落實黨中央關於土地和礦產資源的大政方針和決策部署，與地方各級政府協調聯動，堅持改革創新、加快制度供給，積極主動服務、嚴格規范管理，保障瞭發展，保護瞭資源，規范瞭秩序，維護瞭權益，支撐瞭生態。徐紹史在報告中回顧瞭土地管理和礦產資源開發利用及保護工作取得的進展及成效，體現為五大亮點：深入貫徹耕地保護基本國策，夯實瞭中國糧食安全基礎。著力構建管控性保護、建設性保護、激勵性保護相結合的耕地保護新格局，耕地大量減少的勢頭得到遏制，2011年底全國耕地保有量為18.2467億畝，基本農田面積穩定在15.6億畝以上，為我國糧食產量的九連增奠定瞭堅實基礎。加強和改進宏觀調控，在穩增長、調結構中發揮瞭積極作用。積極應對國際金融危機、促進穩增長和調結構，建設用地管理堅持控制總量、優化增量、盤活存量、用好流量、提高質量，有疏有堵、有保有壓，土地管理和調控取得瞭新進展。一是形成瞭“1+8”的組合政策（“1”是指每年的建設用地增量安排，近幾年每年下達計劃約700萬畝。“8”是指拓展建設用地新空間的8條途徑），較好地統籌瞭保障發展和保護資源，保障瞭經濟社會發展合理用地需求。二是建設用地供應的區域結構和產業結構更趨合理，在促進經濟結構調整中發揮瞭積極作用。2008年至2011年，建設用地供應東部地區占比下降4.6個百分點，中部、西部地區占比分別提高3.4個和1.2個百分點。積極支持產業結構優化升級，嚴格限制高污染、高耗能工業用地，優先保障基礎設施、戰略新興產業、改善民生用地。保障性住房用地100%劃撥，實現應保盡保。大力實施節約優先戰略，以提高資源利用效率促進經濟發展方式轉變。一是加強節約集約用地用礦的制度和標準體系建設。初步形成瞭“規劃管控、計劃調節、標準控制、市場配置、政策鼓勵、監測監管、考核評價、共同責任”八項節約集約用地制度。開展瞭國土資源節約集約模范市、縣創建活動。2008年至2011年，單位國內生產總值建設用地面積下降30%。二是礦產勘查開發規模化水平明顯提高。2008年至2011年，整合瞭6574個礦區，減少礦業權2.6萬個，全國礦山數從12萬個下降到10.8萬個，礦山年產量從68億噸增加到近100億噸。統籌礦產資源開發利用與保護，資源保障能力進一步提升。一是地質找礦取得重要進展。2008年以來，通過大調查摸清礦產資源傢底，通過地質找礦發展大討論形成“公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制。2008年至2011年，我國新增石油地質儲量50.1億噸，天然氣地質儲量2.6萬億立方米，煤炭資源儲量2798億噸。二是礦山地質環境保護和安全管理得到加強。目前已有30個省份實施瞭礦山地質環境治理恢復保證金制度。2008年至2011年，中央財政投入資金151億元，帶動地方財政、企業和社會資金投入400億元。推進綠色礦山建設，確定瞭兩批共220傢礦山東、企業作國傢級綠色礦山試點單位。礦山安全事礦明顯下降。維護資源所有者、使用者和群眾權益，促進瞭社會和諧穩定。一是征地制度改革取得積極進展。堅持“縮小征地范圍、規范征地程序、提高補償標準、多元安置保障”，全面實行征地統一年產值標準或區片綜合地價，征地補償款標準提高30%以上。2008處至2011年用於征地拆遷補償、農民補助等支出3.5萬億元，2500多萬被征地農民納入社會保障。二是土地礦產資源收益明顯增長。土地出讓收入從2008年的9942億元上升到2011年3.3萬億元。2008年至2011年，資源稅稅收總額1653.5億元，礦產資源補償費收入557.3億元。三是土地礦產監管制度進一步健全。形成瞭“全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法督察、社會監督”為一體的綜合監管體系。執法監管共同責任機制和國傢土地督察制度基本建立。四是維護權益的產權基礎進一步夯實。穩步推進農村集體土地確權登記頒證，截至2012年10月底，農村集體土地所有權確權登記率達86%，2008年至2011年，處理土地權屬爭議11.6萬件。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-12-27/149537932.html

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