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減稅仍是明年改革重頭戲 專傢：可收縮財政撥款
供需雙向發力 提振經濟活力
減稅仍是明年改革“重頭戲”(熱點聚焦)
人民日報記者 羅 蘭
最近中央政府提出的供給側改革，將人們的目光拓展到一種新的經濟增長思路上。專傢指出，供給側管理重在通過鼓勵企業創新、降低稅費負擔等方式推動經濟發展。李克強總理也明確要求，在供給方面，繼續運用好結構性減稅等手段。市場據此推測，明年結構性減稅仍是改革的“重頭戲”。
供需兩端調結構
當前我國經濟面臨增速放緩，勞動要素成本上升，產業結構不合理等問題，過去從嘉義梅山汽車貸款中壢汽車貸款房貸需求端刺激經濟的政策效果越來越有限，如今，通過在供給端發力，合理配置資源有效改善產業結構迫在眉睫。業內人士指出，中央最近強調加強供給側改革，就是要引導經濟向供給和需求管理兩端相匹配的新結構發展。
中央財經領導小組第十一次會議要求，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。李克強總理表示，未來在結構性改革問題上，需要從供需兩端雙向持續發力，不能“一頭沉”，要做到經濟發展動能青創貸款~哪一家個人信貸銀行免工作證明?的平穩換擋。
“需求側管理強調的是需求不足導致產出下降，所以拉動經濟增長需要刺激政策(貨幣和財政政策)來提高總需求，使實際產出達到潛在產出。”西南財經大學財稅學院教授劉蓉解釋說，但供給側管理強調的是市場可以自動調節，使實際產出回歸潛在產出，所以不需要所謂的“刺激政策”來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在於提高全要素生產率。
結構減稅有空間
“供給管理”要求減少幹預，提振企業和經濟的活力，其中一個重要財政手段是結構性減稅。李克強要求，在供給方面，繼續運用好結構性減稅等手段，推動“雙創”和“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，促進服務業、先進制造業發展，扶持小微企業成長，發揮制度創新和技術進步對供給升級的倍增效用，擴大有效供給。
雖然我國長期致力於結構性減稅工作，但從目前企業和個人的狀況看，減稅空間還很充足。劉蓉介紹，按宏觀稅負寬口徑(政府收入占國內生產總值的比重)來算的話，2014年我國的宏觀稅負大約為37%，已經進入一個高稅負國傢階段。從稅負結構來看，由於中國的流轉稅占比大，個人和傢庭稅負更重。
在經濟下行的背景下，中小企業經營利潤日益艱難，利潤越來越薄，稅費負擔愈顯沉重，生存壓力不斷增加。中國中小企業協會副會長周德文呼籲，要為中小企業“明明白白”地減稅，比如，直接大幅降低企業所得稅。
“不管是從發展的角度講，還是從改革的角度講，我們都存在著大量的減稅空間。”中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇表示，由於目前財政撥款機制存在問題，造成瞭大量機關事業房屋信貸大安區豪宅信貸年息借貸增貸轉貸單位的存款積累。“錢花不出去，可以收縮撥款，那麼大量結餘的錢，就可以用於支撐減稅瞭。”他認為。
相關政策需配套
其實，國傢減免增值稅和所得稅，清理企業收費等舉措已經產生瞭實實在在的市場效果。比如，2014年全年通過營改增而減少間接稅1918億元，照此進程，到今年年末，減稅規模有可能達到4000億元到5000億元。
但業內人士認為，有關結構性減稅的相關政策有待進一步深入和完善。在激勵企業自主創新與技術進步方面，劉蓉建議，可降低企業所得邊際稅率，此舉不僅可從整體上降低企業的創新成本，還可以為企業自主創新提供資金。
“就引領產業升級、轉變經濟發展方式而言，當前可重點從增值稅著手。”劉蓉提出，對稅負較重的金融業，在下一步“營改增”中可以將該行業增值稅率適當降低；而對於抵扣項較少的旅遊業增值稅率，可采用較低的征收率。
降低個稅稅率也一直是人們所期盼的。劉蓉認為，在增加勞動力要素供給方面，可以采用降低個人所得稅邊際稅率的減稅政策。此外，個稅稅率的降低還可減少人們提薪的需求；在增加居民部門消費方面，可以對增值稅與個人所得稅這兩個稅種實施減稅政策。
來源：人民日報海外版
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151207/052323946361.shtml
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